2015年

·1月20日，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部發(fā)布《關(guān)于組織申報(bào)2015年海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市的通知》，明確2015年海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市申報(bào)指南。

·4月2日， 國(guó)務(wù)院發(fā)布《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào)），明確積極推行低影響開(kāi)發(fā)建設(shè)模式，建設(shè)滯、滲、蓄、用、排相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施。新建城區(qū)硬化地面，可滲透面積要達(dá)到40%以上。

·4月，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部公布2015年海綿城市建設(shè)試點(diǎn)名單。根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審得分，排名在前16位的城市進(jìn)入2015年海綿城市建設(shè)試點(diǎn)范圍，名單如下（按行政區(qū)劃序列排列）：遷安、白城、鎮(zhèn)江、嘉興、池州、廈門、萍鄉(xiāng)、濟(jì)南、鶴壁、武漢、常德、南寧、重慶、遂寧、貴安新區(qū)和西咸新區(qū)。

·4月27日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、水利部在湖南省常德市組織召開(kāi)全國(guó)海綿城市試點(diǎn)城市建設(shè)啟動(dòng)部署會(huì)，列入2015年試點(diǎn)范圍的16個(gè)城市的代表及其所在省主管部門負(fù)責(zé)人和海綿城市建設(shè)專家等近400人參加了會(huì)議。會(huì)上，16個(gè)試點(diǎn)城市負(fù)責(zé)人分別匯報(bào)了海綿城市試點(diǎn)深化方案和三年實(shí)施計(jì)劃編制情況，有關(guān)專家進(jìn)行了技術(shù)指導(dǎo)，各部門提出了具體工作要求。

·5月10日至16日，2015年全國(guó)城市節(jié)約用水宣傳周啟動(dòng)，主題為“建設(shè)海綿城市，促進(jìn)生態(tài)文明”。要求各地要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)海綿城市的重要性，轉(zhuǎn)變城市建設(shè)理念和發(fā)展方式，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度實(shí)現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的積存、滲透和凈化，促進(jìn)雨水資源的利用。

·5月28日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在廣西南寧舉辦全國(guó)海綿城市建設(shè)培訓(xùn)班。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)陳政高出席培訓(xùn)班座談會(huì)并講話，財(cái)政部、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、水利部相關(guān)負(fù)責(zé)人參加座談會(huì)。陳政高對(duì)海綿城市建設(shè)工作提出5點(diǎn)要求：一是要確立目標(biāo)。要爭(zhēng)取把70％左右的雨水在當(dāng)?shù)胤e蓄、滲透，目標(biāo)一旦確定，就不能動(dòng)搖。二是要千方百計(jì)把雨水留下。要借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，敢于發(fā)明，敢于創(chuàng)造，因地制宜利用好自然恢復(fù)、人工工程等辦法留住雨水。三是要推進(jìn)區(qū)域整體治理。雨水的收集、滲透涉及方方面面，必須在一定地域范圍內(nèi)統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)治理。不僅要?jiǎng)澏▍^(qū)域，更要明確區(qū)域內(nèi)的徑流控制要求。借鑒國(guó)外做法，研究實(shí)施雨水排放收費(fèi)制度，建立責(zé)任制。四是要總體規(guī)劃，分布實(shí)施。要按照海綿城市建設(shè)的目標(biāo)要求，設(shè)置若干自然的、人工的工程項(xiàng)目，必須把目標(biāo)要求工程化、具體化，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。五是各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、各個(gè)城市要切實(shí)把海綿城市建設(shè)提上工作日程，全面規(guī)劃、全面建設(shè)、全面啟動(dòng)。

·7月10日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳印發(fā)《海綿城市建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)與考核指標(biāo)（試行）》，明確了海綿城市建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)與考核指標(biāo)分為水生態(tài)、水環(huán)境、水資源、水安全、制度建設(shè)及執(zhí)行情況、顯示度六個(gè)方面18項(xiàng)具體考核指標(biāo)。

·8月10日，水利部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)水利工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出了海綿城市建設(shè)水利工作的總體思路和主要任務(wù)。

·9月11日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公布《關(guān)于成立海綿城市建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)專家委員會(huì)的通知》。通知提出，為加強(qiáng)海綿城市建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)，充分發(fā)揮專家在海綿城市建設(shè)領(lǐng)域中的重要作用，不斷提高我國(guó)海綿城市建設(shè)管理水平，根據(jù)專家委員會(huì)相關(guān)管理規(guī)定，成立了“住房城鄉(xiāng)建設(shè)部海綿城市建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)專家委員會(huì)”。

·9月29日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快雨水蓄排順暢合理利用的海綿城市建設(shè)，有效推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。會(huì)議確定，一是海綿城市建設(shè)要與棚戶區(qū)、危房改造和老舊小區(qū)更新相結(jié)合，加強(qiáng)排水、調(diào)蓄等設(shè)施建設(shè)，努力消除因給排水設(shè)施不足而一雨就澇、污水橫流的“頑疾”，加快解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用和黑臭水體治理等問(wèn)題。二是從今年起在城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、施工、竣工等環(huán)節(jié)都要突出相關(guān)要求。增強(qiáng)建筑小區(qū)、公園綠地、道路綠化帶等的雨水消納功能，在非機(jī)動(dòng)車道、人行道等擴(kuò)大使用透水鋪裝，并和地下管廊建設(shè)結(jié)合起來(lái)。三是總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，采取PPP、政府采購(gòu)、財(cái)政補(bǔ)貼等方式，創(chuàng)新商業(yè)模式，吸引社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。將符合條件的項(xiàng)目納入專項(xiàng)建設(shè)基金支持范圍，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸業(yè)務(wù)，多渠道支持海綿城市建設(shè)，使雨水變棄為用，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

·10月9日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行推進(jìn)海綿城市建設(shè)有關(guān)政策例行吹風(fēng)會(huì)，會(huì)上透露了海綿城市建設(shè)總體目標(biāo)。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有130多個(gè)城市制定了海綿城市建設(shè)方案。

·10月10日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城建司在武漢市組織召開(kāi)全國(guó)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作座談會(huì)，部分省住建部門領(lǐng)導(dǎo)及全國(guó)16個(gè)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議。會(huì)議聽(tīng)取了全國(guó)16個(gè)試點(diǎn)城市進(jìn)展情況匯報(bào)，并對(duì)工作情況作了點(diǎn)評(píng)，部署下一步海綿城市建設(shè)。

·10月11日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2015]75號(hào)），意見(jiàn)明確，通過(guò)海綿城市建設(shè)，最大限度地減少城市開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用。到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求；到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。意見(jiàn)從加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌有序建設(shè)、完善支持政策、抓好組織落實(shí)等四個(gè)方面，提出了十項(xiàng)具體措施。一是科學(xué)編制規(guī)劃。二是嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃。三是完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。四是統(tǒng)籌推進(jìn)新老城區(qū)海綿城市建設(shè)。五是推進(jìn)海綿型建筑和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。六是推進(jìn)公園綠地建設(shè)和自然生態(tài)修復(fù)。七是創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。八是加大政府投入。九是完善融資支持。十是抓好組織落實(shí)。

·10月23日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在北京召開(kāi)海綿城市建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)專家委員會(huì)成立大會(huì)，為專家們授予聘書。

·10月30日，中美第十一屆中美工程技術(shù)研討會(huì)海綿城市組第一次籌備會(huì)在北京召開(kāi)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、外國(guó)專家局、國(guó)際人才交流中心、濟(jì)南市人民政府、中國(guó)城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會(huì)、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、中方專家組組長(zhǎng)及主要成員、加方專家組組長(zhǎng)及主要成員等單位和代表參加本次會(huì)議。會(huì)議討論了將于2016年5月召開(kāi)的中美第十一屆中美工程技術(shù)研討會(huì)海綿城市組研討會(huì)的籌備方案。

·11月17日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司組織召開(kāi)海綿城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作座談會(huì)，來(lái)著中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、中國(guó)建筑設(shè)計(jì)院等12家單位的20余名專家參加了座談，針對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方法和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、專項(xiàng)規(guī)劃銜接、工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理及績(jī)效考核等提出了建議和意見(jiàn)。

·12月6日至19日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司組織?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及試點(diǎn)城市建設(shè)行政主管部門管理人員，部省級(jí)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位海綿城市建設(shè)技術(shù)骨干等23人的技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)赴美國(guó)開(kāi)展“海綿城市建設(shè)技術(shù)及管理培訓(xùn)”。

·12月10日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)開(kāi)發(fā)性金融支持海綿城市建設(shè)的通知》，通知要求國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行作為開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，要把海綿城市建設(shè)作為信貸支持的重點(diǎn)領(lǐng)域，更好地服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要把國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行作為重點(diǎn)合作銀行，加強(qiáng)合作，增強(qiáng)海綿城市建設(shè)項(xiàng)目資金保障，用好用足信貸資金，為海綿城市建設(shè)助力。

·12月20日至21日，中央城市工作會(huì)議召開(kāi)，會(huì)議提出，要提升建設(shè)水平，加強(qiáng)城市地下和地上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)海綿城市。城市供排水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，要按照綠色循環(huán)低碳的理念進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。城市建設(shè)要以自然為美，把好山好水好風(fēng)光融入城市。

·12月30日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)政策性金融支持海綿城市建設(shè)的通知》，通知要求各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要高度重視推進(jìn)政策性金融支持海綿城市建設(shè)工作，把中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為重點(diǎn)合作銀行，加強(qiáng)合作，最大限度發(fā)揮政策性金融的支持作用，切實(shí)提高信貸資金對(duì)海綿城市建設(shè)的支撐保障能力。農(nóng)發(fā)行各分行要把海綿城市建設(shè)作為信貸支持的重點(diǎn)領(lǐng)域，積極統(tǒng)籌調(diào)配信貸規(guī)模，優(yōu)先對(duì)海綿城市建設(shè)項(xiàng)目給予貸款支持，貸款期限最長(zhǎng)可達(dá)30年，貸款利率可適當(dāng)優(yōu)惠。

2014年

·2月，《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司2014年工作要點(diǎn)》發(fā)布，督促各地加快雨污分流改造，提高城市排水防澇水平，大力推行低影響開(kāi)發(fā)建設(shè)模式，加快研究建設(shè)海綿型城市的政策措施。

·3月，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第5次會(huì)議，習(xí)近平總書記發(fā)表關(guān)于水安全的重要講話，提出城市規(guī)劃和建設(shè)要堅(jiān)決糾正“重地上、輕地下”， “重高樓、輕綠色” 的做法，保留和恢復(fù)恰當(dāng)比例的生態(tài)空間，建設(shè) “海綿城市”。

·10月22日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南--低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建（試行）》，提出了海綿城市建設(shè)--低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建的基本原則，規(guī)劃控制目標(biāo)分解、落實(shí)及其構(gòu)建技術(shù)框架，明確了城市規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)及管理過(guò)程中低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建的內(nèi)容、要求和方法，并提供了我國(guó)部分實(shí)踐案例。

·12月12日，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部赴南寧聯(lián)合開(kāi)展海綿城市調(diào)研，了解地方的相關(guān)探索及對(duì)中央的建議，為盡快擬定中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)相關(guān)政策和工作方案，在全國(guó)啟動(dòng)試點(diǎn)開(kāi)展前期研究。

·12月31日，《財(cái)政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 水利部關(guān)于開(kāi)展中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)建﹝2014﹞838號(hào)）發(fā)布，明確中央財(cái)政對(duì)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)給予專項(xiàng)資金補(bǔ)助，一定三年，具體補(bǔ)助數(shù)額分檔確定。

2013年

·3月25日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于做好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕23號(hào)），提出積極推行低影響開(kāi)發(fā)建設(shè)模式。各地區(qū)舊城改造與新區(qū)建設(shè)必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念；要按照對(duì)城市生態(tài)環(huán)境影響最低的開(kāi)發(fā)建設(shè)理念，控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，合理安排布局，有效控制地表徑流，最大限度地減少對(duì)城市原有水生態(tài)環(huán)境的破壞；要與城市開(kāi)發(fā)、道路建設(shè)、園林綠化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，因地制宜配套建設(shè)雨水滯滲、收集利用等削峰調(diào)蓄設(shè)施，增加下凹式綠地、植草溝、人工濕地、可滲透路面、砂石地面和自然地面，以及透水性停車場(chǎng)和廣場(chǎng)。新建城區(qū)硬化地面中，可滲透地面面積比例不宜低于40%；有條件的地區(qū)應(yīng)對(duì)現(xiàn)有硬化路面進(jìn)行透水性改造，提高對(duì)雨水的吸納能力和蓄滯能力。

·9月6日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕36號(hào)），提出積極推行低影響開(kāi)發(fā)建設(shè)模式，將建筑、小區(qū)雨水收集利用、可滲透面積、藍(lán)線劃定與保護(hù)等要求作為城市規(guī)劃許可和項(xiàng)目建設(shè)的前置條件，因地制宜配套建設(shè)雨水滯滲、收集利用等削峰調(diào)蓄設(shè)施。加強(qiáng)城市河湖水系保護(hù)和管理，強(qiáng)化城市藍(lán)線保護(hù)，堅(jiān)決制止因城市建設(shè)非法侵占河湖水系的行為，維護(hù)其生態(tài)、排水防澇和防洪功能。

·10月2日，《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第641號(hào)）發(fā)布，第十三條明確規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)排澇要求，結(jié)合城鎮(zhèn)用地性質(zhì)和條件，加強(qiáng)雨水管網(wǎng)、泵站以及雨水調(diào)蓄、超標(biāo)雨水徑流排放等設(shè)施建設(shè)和改造。新建、改建、擴(kuò)建市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，增加綠地、砂石地面、可滲透路面和自然地面對(duì)雨水的滯滲能力，利用建筑物、停車場(chǎng)、廣場(chǎng)、道路等建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，削減雨水徑流，提高城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治能力。新區(qū)建設(shè)與舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃確定的雨水徑流控制要求建設(shè)相關(guān)設(shè)施。

·12月12日至13日，中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議召開(kāi)，習(xí)近平總書記提出解決城市缺水問(wèn)題，必須順應(yīng)自然。在提升城市排水系統(tǒng)時(shí)要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來(lái)，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市 ”。

（中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)工程規(guī)劃學(xué)術(shù)委員會(huì)、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院水務(wù)與工程院整理）